立法議員 崔世平議程前發言
2006年5月9日
自二○○二年博彩業開放以來，本澳經濟在博彩、旅遊業的帶動下持續向好，社會整體呈和諧、穩定的發展態勢，成績受到中央政府和鄰近地區的肯定。然而，在賭場及酒店快速興建和投產的推動下，博彩、旅遊和建築業以相對優厚的薪酬、福利，從市場上吸納各種各樣人力資源，以應付業界迫切、且似乎持續不斷的需求，導致不少中小企業陷入「人才荒」。
為此，特區政府和各社會團體想方設法協助各行業、特別是中小企解決「人才荒」問題。政府和民間社團積極推動失業人士的就業轉介、各類就業培訓、以工代賑等措施，以解決結構性失業問題。同時，隨著社會、經濟形勢的發展，在優先保障本地工人就業的前提下，政府也相應放寬輸入技術外勞，以補充本地人力資源的暫時不足，緩解工商界因人力資源短缺問題而出現的經營困難。這實在是個及時而必需的臨時措施。
然而，就在本澳失業率降至3.9%，且各類就業數據均顯示澳門就業形勢持續向好的情況下，加快輸入外勞的步伐引起了勞工界很大的反響，多個勞工團體紛紛反映，部分行業、尤其是建築業的本地工人正因外勞和「黑工」增加而出現就業不足、收入減少的情況，本地工人合法權益在不同程度上受到損害。即使政府官員多次重申會謹慎處理輸入外勞問題，強調會對違規企業予以處分，甚至按情節限制或取消違規企業的外勞配額，但因企業中存在少數「害群之馬」，他們在聘用外勞甚至「黑工」後，逐步削減本地工人的薪酬，或減少他們的上班日數，令本地工人工作機會和薪酬直接受到損害。有勞工團體更指政府統計指標，未能全面反映本地工人所處的困境。
行政長官何厚鏵日前評論本澳勞資矛盾問題時指出，勞資矛盾必須透過建立勞資雙方有效的溝通機制作出協調，以確定本澳失業和「黑工」問題的真實情況。同時，部分行業商會即時組織力量，認真面對這個矛盾。本人認為，現時勞資雙方就外勞、「黑工」等問題的矛盾，很大程度上源自雙方對本澳勞動市場真實的供求需要、輸入外勞的數量的不同理解，以政府統計數據為主的澳門就業數據也有未盡完善之處，進而令勞資雙方心存猜疑，逐步激發種種矛盾。為此，本人認為勞資官三方必須及早組建一個科學、客觀、高透明度、獲社會廣泛認同的「澳門勞動市場數據庫」，為各方提供科學、理性的分析依據。
上述數據庫應以現有官方就業統計數據為基礎，透過勞資官三方共同參與，結合現在和可預見的勞動力供求情況，全面搜集、預測、補充不同行業、工種中本地工人和外勞的數量、比例，以及不同行業、工種中本地工人就業及失業人數、工人短缺的數量和時間等數據，公正、客觀地分析各行業、各工種的真實就業情況，減少就業的錯配和勞資雙方的爭拗，讓勞資雙方能科學、理性地掌握並協商對某一行業、工種進行適當和及時的就業方案。
此外，就企業中極少數存在的「害群之馬」，本人建議政府加強執法、補充立法，並適當考慮加大懲罰，以收阻嚇之效，維護本地工人的權益。同時，就勞動力市場中欠積極性的成員，本人建議政府加以關注，保障企業生產力旺盛和積極。
本人想強調，輸入外來勞動力，解決人力資源短缺問題，是本澳當前經濟發展形勢下的必由之路；同時，保障本地工人就業權益，構建一個安居樂業的社會，也是一個負責任政府必做的工作。只有透過一個客觀、科學的機制，讓社會各界以此擺事實，講道理，理性分析，尋求解決之道，這樣才有機會達到一個各方接受的共識。
我國第二代領導人鄧小平先生曾經指出︰「發展才是硬道理。」因此，本人在處理澳門的各類問題時，應以前進、發展的標準來檢驗，而不應膠柱鼓瑟地以舊思維衡量一切。和諧、穩定的社會環境，是一個地區社會、經濟持續發展至關重要的元素。建立上述數據庫和加強立法、普法和執法只是化解本澳就業市場問題的第一步，澳門各界應以澳門整體利益為重，秉承實事求是、同甘共苦、和諧共處的優良傳統，以「科學發展觀」來合力化解社會當前矛盾，以利澳門社會、經濟繼續健康、持續、穩定的發展。
