立法議員 崔世平
2008年12月18日
粵澳合作開發橫琴醞釀經年，自上世紀80年代中以來，澳門政府和社會各界先後就橫琴的開發提出多個不同的方案，內地對橫琴開發的政策，也因應不同時期社會經濟的發展而多次作出調整。橫琴開發的落實從回歸初期“熱飯不能熱食”，到溫總理2005年10月巡視橫琴期間的“謀定而後動”，及至近月粵澳雙方都認為橫琴開發“條件初步具備”、“時機成熟”，並將共同爭取中央盡快批准開發方案等連番正面表態，讓人感到這個對深化粵澳合作具一定意義的項目已真正排上日程。
最近，廣東已把橫琴開發重新定調為“自主開發、面向港澳”，並允諾會優先考慮澳門政府的合作要求。行政長官何厚鏵在2009年的施政報告也相應提出，澳門政府將加快啟動橫琴島的聯合開發，全面加快粵澳合作的步伐，從而突破本地區的發展瓶頸，打造新的經濟增長點。
事實上，溫家寶總理提出開發橫琴要“謀定而後動”的指示兼具科學性和前瞻性，澳門在參與橫琴發展時也應本著這一精神，有規劃、有部署地進行。從配合區域發展，補充澳門不足和擔當信息平台三方面，澳門政府是大有可為的。
在配合區域發展方面，澳門政府應進行充分調查研究，了解廣東省以至國家對橫琴發展的具體計劃，分析當中哪些功能可以配合澳門社會和經濟發展短、中、長期需要，以及有利於擴大和深化粵澳雙方、以至大珠三角區域城市與澳門多元的合作。既然主調是“面向港澳”，政府若能在查找商機方面發揮貿促功能，做好本地企業投資和專長能力的引薦和配對工作，相信將有助澳門逐漸從金融海嘯中恢復過來。
在補充澳門不足方面，澳門應研究善用橫琴土地資源豐富和背靠內地的幅射優勢，解決澳門工業、高等教育以至科研設施等用地不足問題，彌補澳門自身的弱點。
在擔當信息平台方面，澳門政府還應適時為澳門各界提供橫琴規劃相關資訊，讓社會各界、特別是工商企業了解橫琴開發將為澳門帶來的商機和發展機會，及早研究和部署如何參與力所能及的項目。只有知己知彼，才能最大程度掌握橫琴開發的良好契機，為澳門產業經濟多元化發展創造新的增長點，為社會不同領域發展提供突破口。
澳門政府如能做好配合區域發展，補充澳門不足和擔當信息平台三方面工作，將有利於粵澳雙方以共同開發橫琴為突破口，使加強粵澳合作從概念階段逐步付諸實際行動，達至互利雙贏的共同目標。
