有關把申請電力裝置的行政與技術要求脫勾的書面質詢

立法議員 崔世平

2007年11月8日

由於現行法例有關“第七等電力裝置”（俗稱“七等則”）規定未盡完善，導致中小企業經常因供電合約的轉名手續問題而造成困擾。根據有關規定，凡符合“七等則”規定的供電合約，不論是否涉及電則改動，在辦理轉名手續時一律被視為全新合約，必須按照“七等則”規定，重新入則向工務局提出審批申請。誠然，如能把“七等則”的所涉及的電力技術問題與轉名手續所涉的行政程序問題分開處理，相信可大大舒緩中小企業因“七等則”轉名問題所造成的困擾。

事實上，不少新用戶在接手上任用戶時，為免“第七等電力裝置”手續的麻煩，乾脆不辦理供電合約的轉名手續，只按原有電費單繳費了事。久而久之，有關電力裝置可能已經過數次甚至十數次易手；新的用戶如確有需辦理供電合約的轉名手續，但將因原有的電則已無從稽考而無法辦理。例如二○○三年SARS期間，澳電推出電費回贈和分期付款計劃申請，便有企業因供電合約的客戶名稱與公司名稱不一致無法申請。去年黑沙環海濱大廈管理權糾紛，新舊管理公司無法在電錶轉名一事上協調，也為解決糾紛增添又一複雜因素，雙方更一度在電費責任問題上疆持不下。此等因行政手續的不便，導致簡單、合法的事情變得複雜，實在有改善的空間。

   從安全層面上看，當局可以按一定年期去決定某一電力裝置是否需要檢查，以確保電力裝置的安全。不論業主是否有更改，電力裝置到達指定年期便必須進行檢查；如業主須指定年期前對電力裝置作改動，便需要在改動後立即進行檢查，情況類似目前的驗車制度一樣。

藉此機會也對七等則的技術層次提出建議，“七等則”規定源於1936年澳葡政府一項郵電法規，至1970年代中期，郵電廳開始根據申請安裝電錶功率19.8Kva（即三線30安培或以上）以上，必須按照供電規範，以第七等類別申請；到後期“七等則”審批才由工務局接管至今。從1936年代算起，“七等則”已是個有七十年歷史的規定。在執行初期，上述功率只有具規模的企業才會使用得到，因此對一般企業影響不大。隨著澳門經濟迅速發展，生活和營商環境現代化，中小企業用電需求大幅增加（如空調、冰箱、冰櫃、焗爐等電器設施），原來的電錶功率已無法滿足營運的要求。“七等則”原意對具規模的企業才進行管制，現變成絕大部分中小企，如茶餐廳、麵家等都被管制。然而，澳電過去不但沒有在用電功率提升方面作出實質的配合，相反更將原來無需申請“七等則”的最高功率16.5Kva（即三線25安培）用電類別取消，只提供功率13.2Kva（即三線20安培），令情況雪上加霜。

    由於過去澳門是按葡國法例行事，對比葡國目前電力供應標準，即分開城市和農村的要求便發現，目前葡國農村要求辦理特殊手續的用電功率，接近目前澳門“七等則”的制度，同為19.8 Kva，而城市的規定，則接近66Kva才要辦理特殊手續，如“七等則”手續。

    就上述問題，本人提出以下質詢：

一、業界建議把全新供電合約的申請，與既有供電合約轉名申請分開處理；即將電力裝置的技術法律問題，與供電合約轉名的行政法律問題分開處理。如有關供電合約的轉名申請並不涉及電力裝置技術問題（如電則無改動），尤其對新落成大廈的公用電錶的轉名等，在一定年限內，只要提交轉名所需的證明文件、完成行政程序便可。政府是否會採納上述可行性高及務實的構思？如不採納，請解釋理由？

二、政府可會考慮接受專業意見，將界定是否需要申請“七等則”的功率由19.8Kva（即三線30安培或以上）提高至66Kva以上（即三線100安培或以上）？據悉，澳電三年前也已就簡化“七等則”建議向政府提出建議，一直未獲當局正面回應。請政府解釋現在是否具備條件考慮三年前的建議；如果仍不同意，請詳細說明理由，並說明需要甚麼先決條件方可進行。