世平．細語

2003年起正式實施的《中華人民共和國中小企業促進法》，是我國第一部關於中小企業的專門法律，法律明確了國家促進中小企業發展的方針、政府扶持和引導中小企業發展的職責，提出了促進中小企業發展的法律舉措。隨著《促進法》的深入貫徹落實，廣東省、深圳市、上海市等各地政府，都先後按照當地自身情況立法，積極創造有利於中小企業發展的良好環境。

隨著國內外經濟環境的轉變，中小企業生存與發展的壓力不斷加大，新修訂的《中小企業促進法》歷時近四年的修法後，正式在2018年1月1日重新出台實施。新法開宗明義其立法目的是「為改善中小企經營環境，保障中小企公平參與市場競爭，支持中小企業創業創新，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用」，實踐習近平主席強調的“法治是最好的營商環境”。

在澳門，中、小、以至微型企業數目佔據澳門企業超過九成，為澳門不同學歷和年齡層次人士提供了大量的就業機會，中小微企業的健康發展直接影響澳門社會的和諧穏定。相較大企業，中小微企在規模、投資、技術、人才等方面都處於弱勢，容易受到政策、經濟、文化等方面的波動而影響，尤其在近兩年新冠肺炎疫情的衝擊下，本澳中小微企業抵抗風險能力較弱的問題更為顯著。為着實加強中小微企業長遠發展的韌性，必須深入探討優化本澳的營商環境，在各方呼籲融入國家發展時，借鑑重新修定的國家《中小企業促進法》，我們工商金融界四位議員希望澳門亦能出台相關法律法規以便銜接。

根據特區政府的定義，企業員工在100人以下的屬於中小企業，而微企根本沒有定義。因應澳門微型經濟體的特色，以兩三人家庭式營運的企業模式更為普遍，但內地市場的體量之大，澳門企業相比起來更是九牛一毛，無法直接比對國內中小企業的投資規模、人員架構、風險水平等等。此外，只求一份朝九晚五有著穏定收入的工作模式，已逐漸不能滿足當今社會人們對生活質量的追求、對生涯規劃的實踐。因此愈來愈多人選擇成為自由職業者，以自行創富的方式向有需要的企業提供服務，這些自僱人士更絶對是一個個獨立的微企單位。過去適用於工廠式勞動關係的法律條文，不但未能為這些自僱人士提供足夠的保障，更可能變成限制現代社會進步的一種制肘。

因此，我們工商金融界四位議員在此呼籲政府應儘快開展研究，設立符合澳門社會環境及發展利益的《中小微企業促進法》，讓法律法規成為保障澳門經濟固本培元之舉；讓法制建設創造與國內中小企業定義上的銜接，繼而可探討澳門企業前往國內市場發展的權利和義務；讓完善的法制環境成為紥根澳門的中小微企業的堅實後盾，使他們在積極探索國內市場、拓展業務時，更有自信和底氣。

一周資訊重點
(8月30日-9月5日)

資訊由澳中致遠搜集提供：https://mp.weixin.qq.com/s/qxh6b4-Uu6TYfwMbAWKYog

• （粵-澳）中共中央國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》
• （香港）商務部與香港特區政府簽署《關於推進境外經貿合作區高質量發展合作備忘錄》
• （粵港澳）首届“粵港澳大灣區購物節”開幕

【重要政策發佈】

• （粵-澳）中共中央國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》

《方案》明確，合作區實施範圍爲橫琴島“一綫”和“二綫”之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。方案包括6個部分29條內容。根據《方案》，到2035年，“一國兩制”强大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。（中華人民共和國中央人民政府）

• （粵港澳）廣東省自然資源廳印發《關於港澳地區城市規劃專業企業在廣東省執業備案管理的通告》

《通告》明確規定了港澳地區城市規劃專業企業在廣東省執業備案的適用範圍、執業範圍、備案條件、備案程序、權利義務等內容，爲港澳地區城市規劃專業企業在廣東省內執業備案提供了政策支持和實施路徑。（廣東省人民政府港澳事務辦公室）

• （深圳）《關於複製推廣中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區第六批改革創新經驗的通知》

第六批改革創新經驗涵蓋投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管、法治創新、人才管理改革、體制機制創新等七大領域，共38項改革創新經驗。據瞭解，截至目前，前海已累計推出645項制度創新成果。（深圳政府在綫）

【投資類要聞】

• （粵港澳）首届“粵港澳大灣區購物節”開幕

大灣區內包括美食、美妝、數碼、家電、個護、家居、服裝等100餘個産業帶、29.8萬個知名品牌、1300多萬件商品將在購物節亮相。（廣東省人民政府港澳事務辦公室）

• （惠州）惠州惠陽主動承接深圳産業外溢 建設千億智創新城

目前，惠陽（象嶺）智慧科技産業園有在建項目43宗、總投資151億元，在談項目15宗、總投資85億元，整個園區去年産值突破200億元，正朝著建設千億園區的目標闊步前行。（廣東省人民政府）

• （珠海）上半年珠海逾萬戶小微企業共享受4.5億元稅惠

據統計，2021年上半年，全市有11593戶小微企業享受小型微利企業所得稅優惠共計4.5億元。（中國珠海政府）

• （江門）與中科院高能物理研究所、生物物理研究所簽訂戰略合作框架協議

根據協議，江門市將與中科院高能物理研究所進一步推動重大科技基礎設施建設，發揮江門中微子實驗站集聚效應，促進地方經濟社會高質量發展；與中科院生物物理研究所深化政産學研交流合作，推動我市生物醫藥産業鏈做强做大。（江門市人民政府）

• （香港）商務部與香港特區政府簽署《關於推進境外經貿合作區高質量發展合作備忘錄》

根據《備忘錄》，雙方將在內地與香港經貿合作委員會機制下，充分發揮香港參與“一帶一路”建設合作專責小組作用，利用內地與香港各自優勢，推動兩地企業與境外經貿合作區、東道國深度合作，實現互利共贏。（粵港澳大灣區發布微信公衆號）

• （澳-港）澳門金管局與香港保監局簽署諒解備忘錄　加强金融科技合作

《備忘錄》爲兩地監管當局合作提供框架，闡明當局如何在各自市場共享和使用有關金融科技創新的信息、加强監管當局之間的金融科技合作，同時確保雙方信息交流的保密性。（澳門經濟財政司微信公衆號）

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（珠海）2021香港創業青年內地行暨大灣區創業青年綫上交流會成功舉辦 高新區港澳青年1元創業空間備受青睞
據瞭解，截至目前，高新區港澳青年1元創業空間共引進港澳創新創業青年約80人，各孵化載體累計孵化港澳創新創業項目97個，轄區累計發放港澳台居民個人創業資助、港澳青年租房補貼、港澳高校實習補貼、港澳基地房租運營補貼及港澳項目啓動資金共計532.28萬元，提供了約1萬平方米創新創業空間。（中國珠海政府）

（江門）廣東“眾創杯” 博士博士後創新賽决賽落幕 30個項目强强對决

今年是廣東“眾創杯”博士博士後創新賽舉辦的第四年，通過審核的項目多達571個，同比增加了62.2%，創下歷史新高。同時，今年新增了海外（境外）賽區，有86個海外項目通過審核，比去年增加了53.6%。今年大賽還首次試水揭榜領題賽，共徵集到了69項科研攻關課題，有133個博士博士後團隊參賽，并提交了技術解决方案。（江門市人民政府）

（港-澳）2021年內地與香港特區、澳門特區知識產權研討會舉行

今年研討會的主題包括：“內地與港澳知識産權的最新發展”及“十四五時期的知識産權保護與布局”。研討會除了由內地及港澳知識産權行政部門代表介紹三地知識産權的最新情况外，也邀請了科創企業界代表擔任主講嘉賓，分享科技企業如何有效地保護知識産權，以及運用知識産權策略推動企業創新發展的成功經驗。（澳門經濟財政司微信公衆號）

【創孵類要聞】

• （珠海）2021香港創業青年內地行暨大灣區創業青年綫上交流會成功舉辦 高新區港澳青年1元創業空間備受青睞

據瞭解，截至目前，高新區港澳青年1元創業空間共引進港澳創新創業青年約80人，各孵化載體累計孵化港澳創新創業項目97個，轄區累計發放港澳台居民個人創業資助、港澳青年租房補貼、港澳高校實習補貼、港澳基地房租運營補貼及港澳項目啓動資金共計532.28萬元，提供了約1萬平方米創新創業空間。（中國珠海政府）

• （江門）廣東“眾創杯” 博士博士後創新賽决賽落幕 30個項目强强對决

今年是廣東“眾創杯”博士博士後創新賽舉辦的第四年，通過審核的項目多達571個，同比增加了62.2%，創下歷史新高。同時，今年新增了海外（境外）賽區，有86個海外項目通過審核，比去年增加了53.6%。今年大賽還首次試水揭榜領題賽，共徵集到了69項科研攻關課題，有133個博士博士後團隊參賽，并提交了技術解决方案。（江門市人民政府）

• （港-澳）2021年內地與香港特區、澳門特區知識產權研討會舉行

今年研討會的主題包括：“內地與港澳知識産權的最新發展”及“十四五時期的知識産權保護與布局”。研討會除了由內地及港澳知識産權行政部門代表介紹三地知識産權的最新情况外，也邀請了科創企業界代表擔任主講嘉賓，分享科技企業如何有效地保護知識産權，以及運用知識産權策略推動企業創新發展的成功經驗。（澳門經濟財政司微信公衆號）