世平．細語

過去，政府為促進殘疾人士的社會參與、經濟融合與生活質素，曾提出多項計劃，以提升殘疾人士就業及僱主聘請殘疾人士的意願。包括：提升殘疾人士稅務豁免限額、對企業主提供稅務扣減、車輛使用牌照稅豁免優惠、推出《鼓勵殘疾金受益人就業計劃》向嘗試投入勞動市場的殘疾人士繼續發放殘疾金等。此外，當局自2003年及2005年起，隔年舉行「優秀殘障僱員嘉許計劃」、「聘僱殘障人士僱主嘉許計劃」，藉此嘉許在工作上表現優秀的殘障僱員，以及表揚聘用殘障僱員的僱主，以促進公眾對殘障人士就業能力的認同和支持。兩項計劃自去年合併為「優秀殘障僱員暨識才僱主嘉許計劃」，至今已累計提名嘉許僱員541人次、企業475間次。可見，政府向來致力為殘疾人提供友善的就業環境，促進社會和樂共融。

第5/2020號法律《僱員的最低工資》正式於本月起生效，此法目的旨在保障僱員獲得最基本的工資保障，即為每月6,656澳門元、每小時32澳門元的薪金下限。為避免最低工資法律適用於殘疾僱員而可能會減低僱主聘用殘疾人士的意願，對殘疾人士的就業造成影響，政府並未將殘疾僱員納入最低工資的適用範圍。並且，為了支持及鼓勵殘疾人士投身社會工作，讓其獲得工資的保障，特區政府更在最低工資法生效前，推出《殘疾僱員工作收入補貼計劃》行政法規。讓符合一定的工作時數條件且持有“殘疾評估登記證”的本地僱員，如收入少於最低工資的規定時，即可申請由政府補貼相關差額。

個人認為智慧政府不一定需要高科技。有效運用高情商，爲不同人群創設公平合理而不是一刀切的機會與環境就可以為智慧政府樹立良好新形象、新標桿、新思維。建議政府官員繼續前行，在推動産業適度多元、吸引人才、開拓新産業及優化傳統産業再展新猷的時候，引入更多的殘障人士的善待措施，令殘障人士都可以發揮好他們為社會建設的作用。

據國際勞工組織的估計，相較新冠肺炎疫情爆發前，今年上半年全球已損失了4億個全職崗位；而澳門最新一期的本地居民失業率亦創十年新高達3.8%。為了維持社會穏定，“保就業”成為各地政府的首要任務，而要“保就業”的關鍵在於要先“保企業”。

疫情發展至今，澳門特區政府已有序推動多項經濟緩助措施，如用作緊急止血的僱員、企業援助款項計劃、刺激市場內需的消費卡及澳門居民本地遊等計劃。雖然珠海及廣東省已分階段開放內地居民自由行簽注，但訪澳旅客量仍未見有顯著上升，相信與核酸檢測、通關程序，以及消費模式的改變等因素影響來澳意欲。希望月底恢復全國的來澳簽註時，局面能有較大改善。在此等候期間，很高興政府日前推出了“擴客源、興經濟、保就業”計劃。該計劃是藉向旅客提供機票、酒店及消費券優惠，吸引更多旅客來澳消費、延長留澳時間以拉長消費鏈。為旅遊市場創造交易機會，為支撐企業的穏定營運引進客源。本地的政策已由保障整體社會運作底線向上索，針對產業復甦作出支援，可說是本澳經濟逐步走出陰霾的良好信號。希望政府下一步對旅遊業的周邊產業以及其他如文創、科創、社企等社區經濟的行業，亦推出相應的支援措施。在此建議如下：

一、對文化和文創產業，在旅客消費優惠中，定向推出鼓勵旅客到社區中的中小企與文化社團，共同設計更多的深度文化體驗旅遊項目。尤其考慮在6月份剛剛更新的70項非物質文化遺產項目中，選擇合適的傳統手工藝技能項目作為旅遊體驗活動，一方面可刺激休閒娛樂市場發掘新元素，一方面既可為訪澳旅客豐富旅遊元素、延長留澳時間。

二、目前發放給旅客的通用消費券，適用於全澳微信商戶的線下消費，建議政府將部份消費優惠的適用範圍引導至社區內的中小商鋪。例如配合論區行賞步行路線，將消費優惠傾斜到區內的餐飲、手信業，甚至美容美甲、理髮、電子電訊、社福機構等企業。藉吸引旅客至社區消費，盤活社區經濟可得到同步恢復。