世平．細語

為實踐“締造一個以平等權利和共融為本的社會，殘疾人士可以在無障礙和相互包容下全面參與，並成為有貢獻的成員”的願景，特區正有序推進“2016至2025年康復服務十年規劃”的各項工作。規劃中涉及13個服務範疇、約350項與殘疾人士生活息息相關的短、中、長期措施等方案。其中，在住宿支援方面，當局現時提供“短期暫住服務”，旨在為智障人士的照顧者提供短暫舒緩照顧壓力的機會，讓照顧者可就智障家人的個別需要，申請到不同的社福團體提供支援服務的設施中暫住。

據悉，本澳近九成智障人士與家人同住，照顧者多數以年老家長為主，家庭成員雙重老化的問題越來越明顯。由於智障人士平均壽命較一般人少八至十年，因此他們比一般人更早步入老年化階段。根據相關服務機構的標準，以智障人士年滿30歲以上、照顧者年滿60歲以上稱為“雙老家庭”，本澳約有360個面臨照顧困難、生活品質低下的雙老家庭。為此，當局曾提出考慮在康復院舍內設置部份親子宿位，讓成年智障人士在老年化時亦能夠與長者父母共同入住。

適逢特區政府正在推進長者公寓的建設，預計將提供1800個開放式單位，讓居住在唐樓的長者入住，並計劃設置膳食、醫療服務等一體化配套，以改善長者的生活品質。冀望政府在考慮長者公寓計劃時，預留部份單位作為智障人士雙重老化家庭的親子宿位，以解決雙老家庭日漸增多的情況。為此，本人有以下兩個建議：

一、 政府在去年底推出“照顧者津貼先導計劃”，希望通過先導計劃評估本澳智力殘疾人士及長期臥床人士的支援服務需求，藉累積實際服務經驗，以訂定評估、監測、審查和測試方式等標準。建議政府可利用這個津貼先導計劃的經驗，同步研究及統計正在面對高度照顧困難的雙老家庭的情況，預早設計一定數量的雙老單位在長者公寓，讓適合群居的家庭優先入住長者公寓，以實際行動舒緩照顧者日漸老邁、智障人士生活品質每況愈下的居民。

二、 建議政府加強推廣、宣導及灌輸無障礙社區的理念，透過多渠道、多樣化的宣傳教育，讓更多市民、學生認識身心障礙人士的情況，以減少社會對殘疾人士的誤解。尤其加強政府前線人員對殘疾人士的認識及服務態度管理，讓他們在執行工作時能為弱勢市民多想一層、多走一步，讓“以民為本”的工作態度促進社會和諧發展落到實處。

過去十年，旅遊業的快速發展為本澳創造了不少就業崗位，舒緩了澳門的失業問題，但隨著疫情爆發使全球經濟放緩，本地勞動力需求亦大大減少。根據統計局數據，截至2020年第三季度，16-24歲居民的失業率達到18.2%，接近五分之一的本地青年人失業，是所有年齡段情況最差的類別，亦是自2013年有此類數據記錄以來最高水平。

根據內地《2020年應屆畢業生就業情況調查報告》的發現，這一世代的青年人更習慣“穩定”的生活，並著重於建立興趣和享受生活，追求精神層次的滿足。值得指出的是，即使無法投身對口的產業工作，國內大部份的畢業生們仍傾向“先就業後擇業”，希望先累積不同的工作經驗，為日後選擇自己喜歡的工作奠定基礎。如今，在就業環境疲乏、新興產業未成熟的環境下，澳門應屆畢業生都可以參考這個報告的發現，以彎道超車的精神、勇於挑戰自己的心態，迎接後疫情時代的新常態。為此，本人有以下三點建議：

一、建議求職者在經濟復甦時，贏在“擇業”的起跑線上。就業是擇業的基礎，擇業是就業的優化。在部份畢業生仍舉棋未定時，誰積極吸取社會和行業經驗，誰就加快提升個人競爭力。在這特殊的經濟下行時期，可多接觸不同領域的工作，積極裝備自己、累積自身的社會經驗和支持網絡，為迎接經濟復甦時，能具備相當的自信及實力贏在擇業的起跑線上。並以積極正面的心態，在經驗累積的過程中發掘自身真正的志向所在、能力所長，為日後的職涯發展確立目標。

二、建議官民合力提高職業技能專業的認受性，吸引本地人資分流至不同產業。過去，本地居民因薪金及福利等原因，傾向就職博彩業及公務員等僱主大戶，而大部份需具備專業技能的藍領工種，雖然比一般的白領工種工資要高，但因缺乏人員入行，則工商業界無奈地仍依賴外地僱員的輸入補充。建議政府藉現今景況，明確及表彰職業技能的專業性和就業的保障性，引導本地居民發現職業技能的重要性，繼而吸引更多居民入行，以拓展本地人才的多元化。

三、建議加強融合本地人才參與大灣區項目的機會。隨著澳門融入粵港澳大灣區發展的進程，政府積極鼓勵企業和人才“走出去與引進來並重”。對於一些由特區政府牽頭建設或參與投資的大灣區項目，建議政府以創新政策保障一定比例的澳門企業和人才都能夠參與其中。

疫情發展至今，政府先後兩輪疫情經濟援助措施，為居民、企業提供多形式的退稅免稅、費用豁免、水電補貼、僱員補貼等，減輕了居民生活壓力及企業營運成本。為擴大內需、提振經濟、穏定就業，特區政府推出的兩期“消費補貼計劃”亦將於本月底結束。據政府早前總結成果，第一期消費卡總交易額約為18.7億元，拉動了近29億的經濟效益。消費卡有如雨後春筍，緩解了中小企經營困難、穏住僱員生計。資料所指，截至11月24日，兩輪消費卡合共將47.5億元注入市場，其中有超過六成消費補貼流入中小企，惠及多個行業。

電子消費券以設有每日使用限額及限制在澳使用的模式，鼓勵本地消費帶動生產活動，可說是十分創新及直接推動經濟的措施，深得社會各界的好評。然而，在第二輪消費卡開始之後，不少商戶都表示受惠程度較第一期有所遜色，甚至來自消費卡的營業額由第一期的八成跌至第二期的四成。第二期消費卡金額較多、使用期較長，其爆炸力有所緩和。隨着疫情常態化後，居民消費亦變得更為審慎，並沒有如第一輪消費卡時急於消費的慾望。加上在8月12日起，放寛澳門居民赴內地全境無需醫學隔離之後，居民更偏向北上消費。在旅客數量未能恢復，但本地居民選擇變多的情況下，不少商戶望梅輕嘆，覺得市面上的人流變得更少。

以消費卡方式刺激居民消費、推動內循環經濟的方式固然直接，但隨着刺激消費者的效果逐漸弱化，值得參考其他地方的做法，補充藉資助企業的方向刺激經濟，例如鼓勵企業對人員和軟件的投資、定向扶持受疫情打擊產業較嚴峻的中小微企等。因此，建議政府如在研究新一輪的刺激經濟政策時，可考慮加強對企業注入活力，通過鼓勵中小微企購買本地科技成果、科技服務以促進自身的業務、經營及管理的科學化；同時，呼籲政府加大對僱主及管理層的培訓資助，以授人以漁的方式推動本地僱主學習企業管理、加強其在疫境下的市場觸覺、心理質素及企業自信，提升本地企業營商的管理文化。此舉，既可加強本地企業的造血能力，亦可令金流可以多跑一圈，形成本地市場的企業需求及消費需求雙循環，藉拉長資金鏈在市場的運轉時間，促進經濟復甦的速度。