依法保障 理性革新 引入手機「叫車」前要思考的若干問題

"「叫車」程式的誕生也是基於市場的實際需要。"(網上圖片)

“「叫車」程式的誕生也是基於市場的實際需要。”(網上圖片)

近年「叫車」手機應用程式讓全球計程車服務掀起革命,其為乘客提供的新體驗得到不少好評,但其急速突破傳統營運的方式,又引起各國激烈的討論和傳統業界的擔憂。日前,有相關應用程式宣佈落戶本澳,亦引起社會一場小風波

「叫車」程式的出現,隨了為乘客提供多一個服務選擇,也有助一般車輛擁有者和持有駕照人士,在資源和時間上發揮更大效益,有效地以科技串連起市場資源和滿足了社會需要。然而,「叫車」程式在多個美洲國家也遇上業界反對和面對法律問題,多個歐洲國家甚至否定了有關服務的合法性,並對其作出禁止。若「叫車」程式希望落戶澳門,。當中有幾方面必須經營者、市民和政府都要取得共識:

1.法律法規的適用性:現行的《道路交通規章》和《輕型出租汽車(的士)客運規章》對車輛用途有明確規限,亦對小型載客出租車輛規格有嚴謹的要求,因而在法律上透過「叫車」程式以私人車輛提供有償服務已涉嫌違法;
2.乘客安全的保障性:現時計程車按規定進行一年一檢,而且對收費方式和價格標準、召喚方式、上落客站點等透過清晰的法律限制,亦有足夠保障性的責任保險,也有明確的監管、執法部門和投訴機制;
3.傳統營業車輛持牌照者的公平性:現時計程車都需要經過招標競投或在市場買賣(永久牌),有明確的相關稅項。而且傳統上很多司機儲蓄多年,向銀行貸款購入牌照,以作唯一的退休保障,所以隨意開放出租車服務,將嚴重影響他們的合法養老投資;
4.傳統職業車司機的專業性:法律對現時營業載客車輛,其司機執照有成熟的規定和考核方式,除了必須具備一定年期的良好駕駛經驗,持牌照者要經澳門街道知識和職業守則等考試,且要每年繳稅才能合法工作;
5.執法部門在監督上的可操作性:現時的計程車設計,執法部門可明快地辨別和作出監管,也對所有計程車和職業司機有詳盡的資料檔案,才可清晰地向業界收發各種訊息和進行相應措施。

總括而言,我們必須承認,現時計程車整體服務上有較大的改善空間,而「叫車」程式的誕生也是基於市場的實際需要。當然這個新事物世界各地都在熱議,所以並非獨是澳門的問題。因此,希望有關當局,認真檢討社會對新型「叫車」服務存有需求的原因,以開明的態度參考世界各地的做法,因應新技術的面世,務實制訂改善計程車服務,尤其是利用好特別的士牌照招標的機遇因勢利導,讓當局和社會能科學透明地監管行業運作,又為業界提供一個良性和公平競爭環境,長遠全面為社會提供與時俱進的優質服務。

關於 世平

崔世平博士: 現時主要擔任第十四屆澳門區全國人大代表、澳門特區立法會議員、澳門特區政府建築、工程及城巿規劃專業委員會委員、澳中致遠投資發展有限公司行政總裁等職務
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