澳門博彩業在賭權開放後急促擴張,整個行業的規模、收入、從業員數量、以及為特區政府帶來的財政收入幾年間拾級而上,行業的任何變化與澳門的居民就業和政府財政收入唇齒相依。博彩收入最近連續七個月下跌且幅度逐步擴大,引起社會廣泛討論和關注,畢竟現時這一龍頭行業發展若有變卦,其連鎖效應足以對千家萬戶澳門居民帶來影響,這亦是國家領導人和特區政府多年來不斷提醒時刻居安思危,必需推動產業適度多元發展的原因
。
面對的危機愈大,就愈要冷靜思考和及時應對。回顧近年的經濟數字,據統計暨普查局資料,澳門博彩收入從賭權開放後穩定增長,雖然2008年因環球經濟不穩而出現短期回落,但博彩收入從2009年至去年二月份持續急促增長,高峰月份博彩毛收入達到380億元,到去年六月份開始降溫並出現同比負增長,一直至剛過去的十二月份,博彩毛收入較同期下跌三成(31%),部分奢侈品零售銷情下跌,前線博彩從業員擔心就業前景之聲亦不絕於耳。
事實上,在博彩稅收回落的勢態下,上月的博彩毛收入仍能超過230億元,這個是甚麼概念?即相當於2011年十一月份的收入水平。該年全年博彩稅收達996億元,政府全年開支約為490億元,失業率為2.1%,並有足夠能力於2012年,實行每名合資格澳門永久性居民發放澳門幣七千元的“現金分享計劃”。根據政府2015年財政預算,今年總開支約為837億元,假設博彩毛收入全年回落到2011年水平,博彩稅收也足夠應付開支。博彩業適度調整更有望讓租金下調,連帶物業價格和其他生活開支亦有望緩和。所以我們應加深研究這個行業的自然發展規律,同時理性分析它帶來各種影響,一方面提高危機感,但另一方面不宜過度悲觀或自亂陣腳。
立法會在2011年通過《財政儲備制度》(第8/2011號法律),特區政府能更透明和有系統地妥善管理財政盈餘。正如特首曾明確指出,新一屆政府將建立財政盈餘分配的長效機制,為中小企業創造發展空間,以保障民生開支有充足的財政收入支撐,此舉足見特首對澳門經濟動向早有先見之明,明白到讓財政盈餘發揮最大效益和防範未來的財政風險的重要性。現時超額儲備規模在幾年光景中得到擴大,特區政府應當及時行動,作出有助澳門長遠可持續發展的部署,好讓民生能有長效穩健的保障機制。
同時還建議政府長遠要開源與節流並重,其中努力開源更是重中之重,一如球賽戰術中「最佳的防守就是進攻」。具體上,要擴闊澳門人尤其是本澳青年人和創業者的發展空間,推動大家把焦點及精力用於探求本土傳統產業現代化,發展新興產業要有所為有所不為,連同直接參與區域合作,一同為自己打造更優質的發展前景。在此,期望新一屆特區政府能在經濟政策上有所作為,通過特首提出設立的世界旅遊休閒中心委員會作為經濟多元的“發動機”,在居安思危的同時不乏積極創新,既要讓居民關心澳門的長遠發展和面對的機遇與挑戰,又要推動產、學、研多作研究和出謀獻策,讓澳門在經濟新常態中把握機遇,善用得來不易的資源為澳門人創造更好的將來。