文化產業回顧與前瞻

澳門經濟發展單一化趨勢政府和市民早已注意到。因此，特區政府在2010年的施政方針，已經提出將會大力推動經濟多元化發展，培育新興產業，其中便包括了文化產業。然而，一項新興產業的培育是需要決心、資源和時間的，並不可能立竿見影。因此，要在短短三兩年間，見到確切的經濟成效是不切實際的。雖然在經濟層面上，澳門的文化產業暫時未看到顯著的效果，但過去的三年在政府和業界默默耕耘之下，文化產業的政策環境已漸見雛型。

首先，是有序建設執行架構。2010年先後成立文化產業委員會，並在文化局內增設文化創意產業促進廳，至去年底，進一步成立文化產業基金。根據政府計劃，文化產業委員會負責參謀反饋環節；文化局負責產業上游的創意推動；文化產業基金專責推動中下游的產業轉化階段。三個部門各司其職，形成一個三環緊扣，動態循環的政策執行架構。

其次，是逐步完善政策體系。文化局在2010年提出發展文化產業的初步政策框架，定出八大範疇為先行先試行業，成功調動相關領域的積極性，營造了發展文化產業的基礎氛圍。而文化產業委員會亦廣泛接觸業界，對現況進行宏觀探討及研究，並向特區政府提出『澳門文化產業的定位及政策規劃建議』。

在上週的文化產業委員會全體會議中，政府代表透露，在總結文化局三年的執行經驗，及延續原有政策框架的基礎上，吸納了委員會的建議，將制定『澳門文化產業政策發展框架』，明確澳門文化產業的發展目標、定義、產業分類、具體措施等內容，令整個產業有一個更清晰的發展方向。這對澳門文化產業的健康發展，起著重要的領航作用。

由此可見，特區政府在推動的文化產業的執行架構已逐漸完整，宏觀的政策發展框架已摸清底子、醞釀出台，實質的財政資源支持也已經到位、即將公佈細節，加上業界愈見高脹的參與熱情，可謂萬事俱備。然而，要令澳門的文化產業由萌發階段發展至成熟階段，仍有漫長的路需要走。因此，建議政府在推動文化產業發展的過程中，必須要把握好以下兩方面：

1. 政府及市場的關係與分工。要培育一項新興產業，是需要政府的扶持及政策的傾斜。哪些文化產業要得到扶持？如何扶持？傾斜度需要有多大？建議特區總結過去對製造業到最近對博彩娛樂業的扶持經驗，對問題必需要準確拿揑，做到有所為，亦有所不為。同時，社會對政府在推動文化產業發展過程中所擔當的角色，亦應該有一個合理的期望。畢竟，發展產業不同於發展事業，必需務實尊重市場規律，只有真正能滿足市場需求的企業及產品，才會有持續的生命力，才能令所屬的產業逐步成熟自立。

2. 部門及政策的協調與配套。文化產業是一個跨越性很强的產業，除了文化外，它與經濟、教育、城市規劃、旅遊、科學技術等方方面面都有密切關係。因此，要推動文化產業的發展，除該範疇的核心政策外，其他相關政策的配套亦需要通盤的考量及協調。文化產業作為政府重點培育的新興產業，與它相關的行業分類及產業統計標準等範疇的空白，相關人才培訓的軟硬件配套，以至稅費鼓勵等事項均需及時提上日程，這些都是依靠不同司的範疇、不同級部門間的有效協作，才能達到預期的效果。

展望未來，我相信憑藉政府恰當政策、部門到位措施、業界繼續積極投入打拼，從而促成文化與產業的有機結合，令文化產業成為推動澳門經濟適度多元的一份推動力的日子，指日可待。