集百家研究　促澳門發展

去年5月，由國家社會科學院等單位編製的2013年《城市競爭力藍皮書》顯出有喜有憂，澳門在“綜合經濟競爭力”指數排名有幸名列前十，且“可持續競爭力”指數排名第六。在“宜商城市競爭力”指數排名只能位列十二名，讓人驚歎的是，澳門在“知識城市競爭力”和“文化城市競爭力”兩項排名都20名不入，真的要居安思危！雖然一般指數排名並不一定完全反映到城市的實際能力，但澳門在部分競爭力指數的失色，某角度上反映澳門的營商環境有一定的改善空間，某程度上，更顯示澳門在“人”的競爭力上已不如國內多個城市。

此外，讓我們回顧2011年的人口普查結果，數據反映受高等教育人數只佔澳門人口的16.7％。可以想像，將來我們若需要更多高科技知識人才、需要構建更進步文明的公民社會，我們都需要趕緊在人資政策上作出檢討和提升，哪怕是一些以勞動力為主的工作，也必定會對知識和技術要求ｋ有所提升。事實上，過去數年間澳門中學畢業的人數每年平均約五千五百人，粗略估計，十年後（2024年）本地孕育出的中學生也只有五萬多人，以現時升學/升大率若90%計算，到時擁有高等教育學歷的本地人，在總人口不變的情況下，才剛達到全民人口的25%(註1)，但香港在2011年已經有27.3%。由此可見，若果只透過培育下一代的方式來增加具學歷人士，恐怕未必可以解決當刻正面對的城市競爭力問題，我們必須尋求更多方式以保持澳門長遠發展和本地居民的利益。

除了這些數字，我們居民的印象也是值得留意的。早前政策研究室完成了關於人口政策諮詢的分析工作 ，報告發現被訪居民普遍理解及認同現時澳門在人口和人資面對的困境。在2,102條意見當中，有五分之一認為澳門需要“提升人口素質”。報告也指出，絕大部分社會意見認同目前澳門人口的質素相對較低，也有不少意見認為，若以現時澳門的人資結構，要建設“世界旅遊休閒中心”及“中國與葡語國家商貿合作服務平台”，勢將面對不少挑戰。

我們相信，政府及社會各界也意識到，澳門當務之急是解決人才短缺的問題，也是澳門保持競爭力的關鍵工作。因此，可見2014年的施政報告也認真將培養本地人才，視為未來施政中的主軸，並提出一系列的制度、措施加快人才培養。

因此，我們促請特區政府把握機遇、統攬全局。藉著人口政策從研究走到落實的時機，在綜合國內外研究和數據，以及本澳各界意見和建議的基礎上，訂立能配合澳門全面發展的短、中、長期的行動計劃，並對各項行動計劃訂定務實的和可量度的指標，例如在現有的工作上，進一步計算社會對各專業人才在不同階段的需求量，並為各專業領域建立從業人員的資料庫；對特定專業人才供應作出短、中、長期來源的具體途徑，並每年跟踪預期和實質的變化，及時發佈動態的信息；對各專業人才逐步本地化訂定具體目標，並追踪每年的實際數量等等。這些預期目標和實質數字，可讓各行業充分掌握人才供應而作出合乎現實的發展策略，居民亦更好訂立自身的生涯規劃和持續進修計劃，而各相關部門在謀定人才培育的各項工作也可以更清晰目標，作出對應的部署。

概括而言，政策的推行必須社會各界在同一藍圖上共同努力發揮作用，才能讓澳門產業與人才配合自身和國家整體發展而升級轉型，長遠在區域內以至世界上維持足夠的競爭力，讓澳門有足夠的心力、能力、魄力迎接更大、更多的競爭。

註1: 集思港益人口政策公眾參與活動　（http://www.hkpopulation.gov.hk/public_engagement/tc/index.html）