專業認證要重視 社會發展有保障

澳門最大規模電訊服務供應商於2 月及5月先後發生機件及人為事故，致使估計達三十萬居民受影響，事隔不足半年，另一電訊服務商於日前又發生事故，致使其電訊服務癱瘓七小時。“意外”接二連三事必有因，普羅市民都聯想到服務提供者是否足夠專業。對於電訊營運商的專業資格，大體上可從其特許牌照做判斷，但實際上其操作人員是否具備足夠專業經驗及判斷力去完成工作，才是公眾判斷營運商是否專業的一把尺。

所謂專業人士，廣義而言是指具備專業知識、技能及經驗，並且以此為生的職業人士。在國際慣例上，專業人士是經過學位的學習及一定時間執行工作的訓練，並有經考試獲得的認證或牌照，能自我履行職業操守（或道德）的人。明顯地，要成為具備專業資格身份的人，除了在學校獲得基本知識，更重要是在其專業範疇上通過公開和客觀的考核，並以法律去監管，才夠資格為居民提供專業和安全的服務。

事實上，立法會多年來對各行業專業認證早有建議，行政長官亦早已把專業認證制度納入施政工作中，可是專業認證的局面始終打不開。然而，專業認證制度是社會和行業發展的必由之路，對不同層面都具有積極作用：

對個人而言，從事的行業設有專業認證有助向上流動。環顧歷史和世界各地經驗，居民向上流動需要擁有優於別人的競爭力，專業認證正好能提高行業專才競爭力，讓青年看到職業生涯規劃的路線，找到持續進修的動力。由於獲取專業執業資格是事業發展的奮鬥過程，專業人士會對行業更具歸屬感，專家學者可以自認，具法律保護的專業名銜，如“醫生”兩字是公認的，這才是與別不同。

對消費者而言，購買公認的專業執照人士所提供的服務，可以保障所購買服務質量。如近日的善豐花園質量問題，政府與社會都決心要執行五年強制性驗樓，但由於現時澳門工程師的執業資格，只是對相關學士畢業生的學歷認可，相比鄰近地區的專業考核要求都相距甚遠，洐生出沒有保險公司願意提供專業責任保險，或以超出工程師財政承擔能力的價錢才能投保，最終工程師往往因為沒有保險，無奈有能力卻無膽量去接受工作，消費者也因未能購買有責任保證的服務而蒙受損失。這個無人贏的局面，相信令專業認證再一次成為社會焦點的日子不遠矣。

對區域合作而言，行業專業認證發揮了標準化的互信機制功能。現時區域合作既是地區發展所需，亦是人才發展的多元選擇之一，然而不少專業人士期望事業能跨出澳門面對不少挑戰，由於澳門本土的專業認證或執業准照一般都自有一套簡易發出程序，致使要求相對嚴謹，甚至根據世界標準發牌的鄰近地區未能對澳門人才抱持足夠信心，不能相互承認專業資格，是窒礙區域合作發展的又一壓力。

為了澳門長遠發展和讓居民長遠有機會能向上流動，各行業的專業認證即使未能一齊上馬，也應依從輕重緩急，特別如社會工作、工程及醫護等涉及民生的重要職業上，盡快推動相關的專業認證制度建設。

總結而言，行業專業認證其實是一種科學和負責任的社會制度，是以人為本、以保障大眾為目的措施。建議專業認證制度應從四方面工作入手，包括：1.學術單位傳授專業知識；2.業界先進提供專業培訓；3.專門組織籌辦標準考核；4.行政單位作出管理和監督。正如行政長官最近一份施政報告[1]中曾提出：“推動專業認證發展是提升人才競爭力的重要途徑，面對發展機遇時，各階層居民需要持續提升專業能力，以便把握更多元化的就業機會。創造制度化、有利於與區域及國際接軌的就業環境，讓各階層人士的專業發展得到更好的保障。“但願這個日子早日來臨，希望相關部門能予以重視。