對政制發展的一些意見
(崔世平 及 何少金議員於立法會內的聯合議程前發言)
全國人大常委會於2月底通過了《關於澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定》後，為了進一步凝聚共識，特區政府推出政制發展諮詢文件，並展開為期45天的全民諮詢。各場諮詢專場反應熱烈，各界別、各階層的人士積極建言，形成良好的互動氣氛。今天，諮詢期即將結束，特區政府也應盡快整理各方意見，以主流民意為依歸，制定修改兩個選舉產生辦法的法案，交立法會審議。藉著今天的機會，我們發表對政制發展的看法。
一、多元意見得到反映，主流訴求得到回應
從特區政府推出的諮詢文本看，基本上反映了上一階段居民的主流意見，在推進民主政治的進程上邁出了重要一步。特區政府在處理和綜合居民意見和建議的工作中表現出實事求是、兼容並包的精神，居民主流訴求得到回應的同時，不同的意見也得到真實的反映。諮詢文本第二章第二項(18、19)既羅列了多數居民對立法會直選和間選議席等額增加的建議，也反映了部分人士要求只增加直選議員名額，或在增加直選議員並同時減少非直選議員的名額，從而使直選議席達到全體議員的半數，以及逐步過渡到全體立法議員均由直選產生的訴求。特區政府這樣的做法完全是尊重不同民意、向中央高度負責的表現，至於有人指特區政府故意刪除民意，顯然是不符事實的，社會各界對此應有批判性的思考。
二、確保政制發展在基本法框架下進行
自政制發展程序啟動以來，社會形成了熱烈的討論氣氛，一些不依循基本法規定的政制發展方案也被提出來議論，當然，民主社會能包容各種不同聲音，但政制發展必須要確保其合憲性，政府依主流民意提出的諮詢文本，都必須符合基本法和全國人大常委會有關的決定和解釋，所以，特區政府在未獲人大授權的情況下，是不能擅自把任何超出基本法規定範圍的建議列在諮詢文本中的，社會應予以理解和支持。現時社會各界首要的任務，是要就2013立法會選舉和2014行政長官選舉辦法在不偏離基本法框架下進行討論，凝聚共識，使特區政府形成符合澳門實際，具廣泛民意基礎的修改法案，供立法會審議。
三、“均衡參與”和“循序漸進”原則對澳門最有利
1993年3月20日澳門特別行政區基本法起草委員會主任委員姬鵬飛向全國人大提交關於《中華人民共和國澳門特別行政區基本法（草案）》和有關文件及起草工作的說明中指出：“在政治體制方面，從有利於特別行政區的穩定發展，兼顧社會各階層的利益，循序漸進地發展民主制度的原則出發，制定行政機關、立法機關和司法機關之間既互相配合又互相制衡的原則，規定了行政長官、行政機關、立法機關和司法機關的職權。”可見，“均衡參與”和“循序漸進”是推動政制發展的重要原則，實踐證明，對實現澳門和諧發展最為有利。對於出現不符合人大釋法和相關決定而冒進普選的聲音，是忽視了基本法立法精神和澳門政治生態均衡參與的體現。特區政府有必要幫助居民詳細了解基本法的立法精神、人大釋法和相關決定的條文、政制發展諮詢內容和當前的政治生態，使廣大居民更準確地把握政制發展的原則和程序，表達更符合基本法和澳門實際的政制意見。
四、以理性討論推動公民政治素質的提高
澳門居民對政制發展十分關心，社會各界各抒己見，凝聚共識，公民意識得到逐步提高。政府和社會必須藉著這個機會，建立澳門社會的多元價值觀，推動公民政治素質不斷提高。“民主是個好東西”，然而，如何從政制發展中體現民主？如何發揮民主的優點並彌補其缺陷？應用怎樣的速度推進民主步伐？這些問題都值得社會各界深思。事實上，世界各地的政治制度，都在合符其實際情況的前提下作出調整和測試，然而卻仍未找到一個終極的“最佳方案”。所以，民主不是只有一種表達方式，這亦是絕大部分西方民主國家仍堅持採用議會政制的原因。作為政府本身，除了要清楚認識這一點外，還要通過各種渠道和方法，使全社會了解民主政治的本質及其優、缺點，以理性的角度，科學的方法，推動社會多元價值觀的形成。
