保障食品安全 刻不容緩 行政立法教育 多管齊下

消費者本身,也應留意所選購物品的質量.(網上圖片)

隨着全球一體化,世界各地的經濟及商品往來唇齒相依,交往頻繁。糧食作為人類生存的最基本需要,自由流動的食品都很容易流到世界任何一角落,所以食品安全問題極需關注。近年來,從內地出現各種問題食物,至近月世界各地也分別出現食品安全問題,包括日本海洋生物及農作物可能受核輻射污染,震撼德國與歐洲各國的出血性大腸桿菌蔬菜,剛證實已流入歐、亞、美三洲的台製含塑化劑食品等等,反映食品安全已經成為全球面對的共同挑戰。因此,上月法國合作部長(Henri De Raincourt)在羅馬的聯合國世界糧食高層會議亦強調:法國將糧食和營養安全列為其擔任二十國集團輪值主席國期間的首要任務之一

澳門地小人多,近年更面對著經濟發展、社會擴張、人口膨脹的格局,作為高人口流動量的國際旅遊城市,食品安全不但關乎本地居民健康,而且亦影響到澳門作為旅遊城市的發展。由於澳門的先天不足,資源匱乏,澳門在食品供應上基本處於完全輸入的被動角色,因此,每每出現有關於食品安全的報導,便會觸動傳媒和市民的神經。所以,穩定糧食價格,監控食品安全,理應成為特區政府的迫切工作。

最近內地新版的《食品添加劑使用標準》正式實施,允許在中國人的主食──大米內添加防腐劑、增稠劑、被膜劑等三種添加劑,引起全國專家傳媒關注和民眾的熱烈討論。稻米作為我們的主要糧食,其品質的水平絕對影響到市民的健康,而中國大陸是澳門稻米三大進口來源地之一,其質量及成份是值得我們密切關注的。因此,澳門政府的相關部門也應同步關注各進口食品的種種變化,掌握箇中情況,積極與進口商及輸入地了解跟進,確保在澳門的各類食品都乎合本地使用者的需要和標準。

加強行政管理 確保民心穩定

由此可見,澳門應總結被動輸入和主動監控的情況下,監督管理部門擔當起為市民健康把關的重要作用。據了解,澳門對食品安全的管理模式屬“多部門管理體系”,其工作涉及多個部門,如民政總署、衛生局、經濟局、海關等。這些部門隸屬不同司長管轄範疇,在協調統籌和溝通合作方面無疑都會較由單一部門處理要繁複費時得多。

事實上,特區政府早於2005年已在健康城巿委員會轄下設立“食品安全專責工作小組”,其目的在食品安全議題上開展跨部門的合作方案,以維持部門間的訊息溝通和合作機制,開展大眾宣傳教育活動,加強前線稽查人員培訓工作,並為飲食業界提供基礎食物衛生講座;至2008年,“三聚氰胺事件”促使政府透過行政長官批示將原有的“禽流感應變統籌小組”改組為“食品安全統籌小組”,透過法規授權行政法務司司長統籌食品安全事務,把民政總署、衛生局、經濟局及新聞局統籌起來,以達至協調監管食品安全工作,及時處理突發的食品安全事件。小組成立後的確加大了應對突發性事件的統籌效力,但面對日漸嚴峻的食品安全監管工作,非常設性的小組在應對上可能也漸見壓力。因此,如何在現時基礎上進一步整合監管力度,尤其在食品鏈的進口、加工、批發、配送、零售等全面清晰有力管理,值得政府檢討深思。

推進立法進度 確保食品安全

在食品安全法律制度建設方面,澳門現有與食品安全有關的法例,主要沿用回歸前澳門法律體系中的食品標籤法例及其修訂案、消費者保護法例及其修訂案,以及對於外地生產輸澳的食品設立的衛生檢驗檢疫制度等;踏入新時期,隨著澳門作為“世界級休閒旅遊城市”定位的進一步確立,制定相應完善的食品法規,是確保食品安全的重要法律保障手段。要知道,關於食品安全立法的意義,重點並不在於針對某類食品的化學劑、標籤等針對性項目,也不僅在於如何對不安全食品作出罰款或賠償等善後問題,而是應建立起一個基本框架,監管、規範所有與食品相關的安全事件。換言之,澳門應儘快著手制定完善的食品法規體系,才是食品安全的重要保證。同時,食品、補健品、中草藥和西藥的界線逐漸模糊之際,各物品的界定、規範、監管和宣傳值得研究如何進一步完善。

著眼「人心解毒」 才是長遠之道

今年3月,梁玉華代表及本人在全國人民代表大會上曾就“食品安全”議題作出呼籲。因為產品安全不僅是重要的經濟議題,也是推動社會和諧、人心穩定的民生議題。食品安全問題的出現。要從源頭上著手,長遠而言,還應大力推行「企業社會責任」的普及教育,透過宣傳、教育,讓製造、進口和銷售企業認識並重視企業的社會責任,深刻明白只有「誠信」才是企業可持續發展的重要品牌形象。

維持食品安全 各界人人有責

然而,要徹底解決食品安全問題,光靠政府行政規管和相關法律監控仍不足夠。進口商和消費者對貨品及其價格的敏感度亦不可缺位。即使消費者本身,也應留意所選購物品的質量,主動學習食品成份標籤及保質日期等資料,對異常價格的食品作考慮,對問題食品的發現即舉報,以發揮全民監督的網絡,共同使供澳的食品有“四保”:保供應充足;保質量合格;保價格合理;保選擇多樣

關於 世平

崔世平博士: 現時主要擔任第十四屆澳門區全國人大代表、澳門特區立法會議員、澳門特區政府建築、工程及城巿規劃專業委員會委員、澳中致遠投資發展有限公司行政總裁等職務
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