澳門特別行政區立法會議員、城市規劃學會會長崔世平發表題為《善治與宜居城市 澳門的故事》的演講。 (世博網)
上海世博會成功舉辦，成為全球焦點熱話。以「城市創新與可持續發展」為主題的「上海世博會高峰論壇」是世博會系列活動中級別最高的論壇。出席論壇的嘉賓都是世界知名的專家和公眾人物，包括國家總理溫家寶、聯合國秘書長潘基文、芬蘭總理瑪麗‧基維涅米、2001年諾貝爾經濟學得奬者邁克爾．斯彭斯、2004年諾貝爾物理學得奬者戴維．格羅斯、聯合國人居署執行主任霍安‧克洛斯、中國雙院士吳良鏞教授等。整個高峰會期間，不同領域的專家學者在七個不同主題，包括“信息產業與數字城市”、“知識創新與文化城市”、“綠色發展與生態城市”、“科技進步與創新城市”、“經濟轉型與永續城市”、“社區治理與宜居城市”、以及“青年創造力與未來城市”分享他們的經驗和意見。本人深感榮幸能夠與僅百位的世界級傑出人士一同獲邀在是次峰會為演講嘉賓，令我獲益良多。峰會的總結，由聯合國、國際展覽局與中國2010上海世博會組委會三方共同起草了《上海宣言》[1]。《上海宣言》一致認為，通過創新來建設和諧城市，是城市可持續發展之道。
作為城市規劃的從業員，本人認為《上海宣言》值得澳門認真審視和採納。概括澳門的元素，因著歷史背景的特殊性，配合近年的經濟機遇，人民生活水平獲得提升，使小城成為全球的焦點之一，令澳門人外遊時獲刮目相看，一洗回歸前澳門人外遊時偶遇冷眼相待的頹勢。這鐵一般的事實是澳門人深有體會的。澳門在經濟貿易和宗教的自由開放、不同文化和族群互相包容、人均壽命長、失業率低、人性化尺度的建築和多元的文化遺產亦高度反映出澳門是一個和諧開放的宜居城市。
回顧十年的澳門在經濟、社會、文化、教育、醫療和科技，發展成績有目共睹。事實上，政府已把經濟發展帶來的成果回饋社會，包括實施十五年免費教育政策，相比亞洲地區以致全球都是罕見的；完善中的社會保障制度，為長者提供即時的財富分享，又為未達退休年齡的所有合資格人士提供退休保障計劃以備未來之需；為了城市可持續發展的穩健理財，政府又建議設立財政儲備基金。另外，由於我們的較理想的衛生和醫療保障以及良好的生活環境，其實澳門已經是全球人均壽命最長壽的地區之一，這更是不能用金錢可以來衡量的成果。
然而根據一份調查資料[2]顯示，居民對個人身體健康狀況滿意度每況愈下，另外，最近在現金分享計劃，被人說成「縮水劣策」都是一些定性分析的結果。細心和持科學態度的人會作定量分析。那就會看到開戶啟動資金的金額，是隨著市民達到資格就可獲開立中央儲蓄制度個人帳戶，其實來年的“現金”分享計劃總量是有六成七增長，亦是逐步由短期措施向長遠政策過渡的必由之路。政府的藏富於民、惠澤長者的用意是值得認同的。若然要在“今朝有酒今朝醉”與“積穀防饑”間作出選擇，相信中華民族的千年智慧可大派用場。對個人身體健康狀況滿意度每況愈下的居民，值得指出的是根據美國中央情報局的最新資料[3]顯示，澳門今年出生嬰兒的預期壽命已是全球排名第二（84.38歲），對比“長壽國”日本（82.17歲，排名的第五）和鄰埠的香港（81.96歲，排名的第八）還要高。
以上的表面矛盾，其實是反映出科學數據，與居民自身感觀，可以存有差異。定性分析和定量分析得出不同的結論是因為前者以感覺做推斷而後者以數據科學化地做判斷。如果我們強調要科學決策，這些不協調現象絕對值得我們深思和檢討。
客觀而言，科學數據與居民自身感觀都應該給予考量。毫無疑問，正如《上海宣言》指出：城市化和工業化在帶給人類豐富現代文明成果的同時，也伴隨著前所未有的挑戰。人口膨漲、交通擁擠、環境污染、資源緊缺、城市貧困、文化衝突，正在成為全球性的問題，作為地球村一員的澳門也不可能獨善其身。面對上述的問題在所難免，故此肯定仍有不少的改進空間，也有不斷改進的必要性。然而，不斷全面否定發展中的成果，將不利年輕的澳門特區孕育主人翁精神和創新精神。我認為好事應肯定，壞事應否定，失誤要糾正，黑白要分明。
我相信澳門已踏上了一條康莊的發展之路。我相信盡力將澳門打造成更宜居的城市，將能讓澳門居民過著更好的生活，這也應是每個澳門人的共同理想吧。讓我們以《上海宣言》為依據，把澳門打造成綜合和諧、開放和可持續發展的宜居城市。我希望特區政府能堅持落實和嚴格執行施政方針，同時與市民更積極溝通，讓澳門各階層充分理解各措施和政策的理據所在。至於市民大眾，我祝願人人能由發自內心地貢獻自己的智慧和力量，為自己的子孫後代而努力。當政府和市民同心同德以共融和諧的心，打造澳門成為一個創新宜居城市的典範為理想，澳門人定能讓澳門持續進步成為更加適宜居住和人見人愛的小城。
[1] 2010年11月1日（星期一）《文匯報》第5版
[2] 2010年9月 可持續發展策略研究中心（www.ceeds.gov.mo）
[3] 2010年資料 美國中央情報局 (CIA, www.cia.gov)
