澳門政府近年來積極推動“1+4”經濟適度多元發展策略,其中高新技術產業作為關鍵一環,正逐步成為推動澳門經濟轉型升級的重要力量。為了吸引更多有實力的科技企業進駐澳門,政府不僅加大了政策扶持力度,還特別推出了科技企業認證計劃,旨在通過官方認證的方式,為本地具資質的科技企業提供成長階梯和全方位支持。這一舉措無疑彰顯了政府對高新技術產業發展的堅定決心和長遠規劃,值得社會各界的認可及支持。
然而,近期有不少潛在落地或打算發展新業務的科技企業反映,雖然他們擁有相當的創新潛力和市場前景,卻因未能覓得合適的場地難以大展拳腳,實令人感到可惜。回顧目前工廈條例,主要以第57/82/M號法令和37/89/M號法令至為關鍵。這兩部法律近四十年未經關鍵性修改,建基於當年工藝和技術而制定工業場所和商業、辦工場所的規定。然而,對於一日千里的新技術應用而言,四十年無疑是很久的世代,當時的手提電話就早已成為博物館珍藏。
對於政府推動的“1+4”產業發展中,澳門的產業類別逐步走向多元,目前條例不僅限制了企業的規模擴張和漠視了技術創新所帶來的生產方式優化,也在一定程度上阻礙了澳門“1+4”戰略目標的順利實現。如能不用拆建工廈又能滿足現實需求,實現新戰略目標,而且又能保證安全生產的前提下,通過僅對現有法令進行疏理而不用修改法律,不但省卻大量的人力、物力、資金和時間投入,更能對加速產業多元化的進程,又對迎接迭代更新的科技產業起到關鍵作用,實屬難能可貴。
因此,建議政府加快更新涉及“1+4”範疇法令的步伐,聯同包括經濟科技、工務、消防、衛生、市政等相關部門,首先一同對第57/82/M號法令《工業場所勞工之衛生與安全總章程》和第37/89/M號法令《商業場所、辦事處場所及勞務場所之衛生和安全總規章》進行全面、系統的修訂工作。接下來再疏理建築物用途和土地用途類別等的細則分類的要求,通過從法律層面的優化,吸納新時代的工業適用的行業,為產業多元注入新活力,有效解決當前科技企業在場所選擇上的困難,及時釋放現在工業大廈及場地的潛在生產力。
希望藉更彈性且適時的法制環境,既為本地科技企業創造更大的發展空間,亦能積極扭轉海外投資者現時難以進場的局面,助力高新技術產業的發展,加快澳門“1+4”經濟適度多元發展目標的實現。